北上广深金点结算政策:上海重教北京重磅贡献
时间:2019-03-25 08:52:36 来源:西城新闻网 作者:匿名


去年12月,北京发布了解决积分结算政策的草案,许多详细指标立即引发公众辩论。经过八个多月的酿造,8月11日,《北京市积分落户管理办法(试行)》(以下简称“《管理办法》”)正式发布,让许多“北方漂流者”看到了获得北京账户的希望。

《管理办法》有12篇文章,少于2,500个单词,文字简洁明了。它包括九个指标:合法和稳定的就业,合法和稳定的居住,教育背景,职业领域,创新和创业,纳税,年龄,荣誉认可和守法记录。积分在系统中结算。

北京大学首都发展研究院院长,京津冀协同发展联合创新中心副主任李国平在接受《中国经济周刊》采访时表示,《管理办法》体现了在北京工作的关键解决方案,长期就业,适应城市工业。人才安置升级问题的原则。同时,它反映了该市六区以外的区域定位(编者注:东城区,西城区,朝阳区,海淀区,丰台区,石景山区)。这取决于北京首都的功能定位。

北京积分必须以4分结算。放宽申请人的年龄是一个亮点。

积分的解决方法是什么?简而言之,那些达到总积分要求的人可以申请在北京永久居留。

但并非所有在北京的外国人都可以申请入住。《管理办法》显示参加评分前有四个基本条件:根据北京居留许可,在法定退休年龄,在北京连续缴纳社会保险金7年,无犯罪记录。

这与去年12月公布的征求意见稿中的五个基本条件形成对比。有两个变化:一个是取消不超过45岁的年龄限制,并且“低于法定退休年龄”;二是取消“遵守本市计划生育政策规定”。

调整年龄意味着降低应用程序阈值。这符合国家有关法律法规,也扩大了可以参与申请结算点的人员范围,更符合政策制定的初衷。

尽管降低了应用阈值,但年龄指标显示出一定的趋势。记者注意到,在北京积分结算的领先指标中,得分由高到低分别为:博士37分,硕士学位26分;省部级劳动模范,道德模范等荣誉20分; 45岁及以下20分;编者按:就业地点 - 居住地 - 从市区的六个区到郊区3年,12分;创新和创业奖励高达12分;税收投资奖励6分。 20加20岁的得分排名第三,这也是一个很大的数字。“《管理办法》仍然相对灵活,没有一刀切,毕竟,45岁和46岁没有太大的不同。虽然不仅年龄,而且20年 - 老加20分,实际上仍然倾向于年轻人留下。总的来说,申请人的年龄放宽应该还是肯定的,“李国平说。

“上海市居住证7岁”的要求最高,“北京市连续7年缴纳社会保障”。

随着北京《管理办法》的引入,北京,上海,广州,深圳,天津等永久性人口超过1000万的城市已经提出或实施了各自的积分结算系统(见右上图)。

当上海积分结算政策启动时,网民们曾一度惊呼“好与难”。当北京《管理办法》发布时,很多媒体都对北京和上海的比较表示赞同,甚至认为在上海定居比较困难,在北京难以定居。这是真的吗?

根据梳理情况,就结算点的适用条件而言,持有当地居住证是北上广深津等城市点落户的严格要求。

目前,居留许可的条件相对宽松。但是,北京,深圳,广州和天津不需要居留许可。相比之下,上海对居住许可的要求更高,需要上海。居留许可为7年,在上海,您可以申请120分的上海居留许可。这意味着在上海,您获得居留许可7年后,您可以参加积分。

在居住许可要求方面,上海比北京更难!

实质性影响是社会保障缴费期。结果发现,北京要求的社会保障缴费期与上海的社会保障缴费期相当,为7年。广州需要四年时间。与上海相比,北京要求更高,需要“连续7年缴纳社会保障金”。 “连续”这个词阻止了许多人进门。

北京对社会保障支付期的要求更加困难!

北京和上海的七年社会保障规则与该国对特大城市人口的限制有关。 2014年,国务院发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,规定在建立人口300万至500万的城市人口时,参加社会保障期的要求不得超过5年。北京和上海作为城市人口超过500万的特大城市,自然会更加严格。北京大学杨开中教授在接受采访时说,《管理办法》规定“7年持续社会保障”是由北京首都的功能定位决定的。 “北京的人口矛盾是全国最严重的。北京必须首先控制未来的人口增长。在这个目标下建立基于点的结算系统需要采取相对严格的方法来控制北京的人口过度集中。”

上海强调医生和高端人才,北京有更多的普通工人入住机会。

李国平不同意比较每个城市的要点。他说这些点在每个地方都不具有可比性。每个地方的情况都不同。结算要求不同,导致不同的群体。

从北京和上海的分数可以看出这一点。例如,在上海,持有人数为56至60岁,得分为5分;每减少1岁,积分增加2分。上海最高分为30分。但在北京,不超过45岁,只能加20分。就年龄而言,上海点似乎更容易。

在学历方面,北京规定:大学专业(包括高等职业教育)10.5分,硕士学位26分,研究生学位37分。在上海,学士,硕士和博士学位分别为90,100和110。这意味着它很容易获得博士学位。在上海毕业,获得上海户籍。在北京,博士学位要困难得多。毕业到北京户口而不是上海。

除了医生的110分高分外,上海的专业技术职称和技能水平指数高于医生的分数,达到140分,这是上海结算点项目的最高分;和北京高级专业技术职位的分数在咨询稿中,可以添加5分,但在《管理办法》中没有找到任何痕迹。

“上海更重视博士学位和更高的排名,而北京则强调在这里花更多的时间来关注普通工人,让普通工人有机会安定下来。”李国平认为,北京的医生得分不是很高,只要你在北京工作几年就能赶上医生的积分。

我们可能希望大致计算:在北京,本科和博士点之间的差异是22分。根据北京市连续缴纳社会保险一年,得分为3分。在同等条件下,本科毕业生只需要在北京。工作8年后,你将能够获得比医生更高的分数。高学历肯定是有益的,但北京并不完全是学术性的,最高的博士学位是37分。其他项目之间的分数并没有那么不同。 “可以说,照顾社会各界普通百姓的需求,更加关注长期在北京工作的人的贡献,很多人都有机会解决下。”李国平告诉《中国经济周刊》记者,“即使一个人没有受过教育,也可能是一名卫生工作者。如果他在北京工作十年或二十年,他可能会在北京定居,因为他曾在北京工作过很长一段时间,并为北京做出了很多贡献。“

北京从“逆向趋势减少”变为“顺势点”,以及“城市六区”

在减少条款方面,记者注意到,原始草案的大部分削减已被删除,例如,在救济行业就业,进入该市的六个地区的生活和就业,企业信用记录和其他主要的子项目已被删除,只有《管理办法》留下了行政拘留记录减少和与税务相关的违规行为。

北京和上海不仅在积分结算方法上有所降低。北京和上海之间的区别在于,上海只规定减少行政拘留和一般犯罪记录行为。在北京,除行政拘留外,具有特定税务违法记录的个人,公司法人和个体工商户经营者必须申请解决积分,每项记录减少12分。

除了从原始草案中删除大部分减法内容之外,《管理办法》还在一些项目上添加了分数,从“反减少点”到“顺势疗法点”,这更多地反映在“职业领域指标和点”中。

《管理办法》规定如果申请人的居住地从市区的六个区转移到城市的其他行政区,每个全年将增加2个点,最多6个点。申请人的工作地点和居住地从城市的六个区转移到城市的其他行政区域,每年加4个点,最多12个点。

“显然,征求意见稿希望利用职业领域等指标进行人口解构,控制中心城区六个区的人口规模,并希望待解决的地区不在六个地区之内。市。由于北京六区人口过多,“李国平说。城市六个区的“人口控制”目标是什么?在北京的“十三五”规划中,除了提出将城市总人口控制在2300万人以外,还提出了该市六个区的常住人口比例。年降幅约为15%。

统计显示,2014年,全市六区常住人口为1276.3万人。为了实现“十三五”期间城市六区常住人口减少15%的目标,这意味着该市六个区的人口将减少。近200万。

近年来,为了解决人口众多的问题,特别是在城市的中心区域,北京已经控制了存储量的增加和数量,并在非资本功能中发挥了作用。缓解人口调控,促进“人民关注行业,人民遵循职能”。其中,该市六个区域在不断调整和减少人口密度方面取得了成效。

根据北京市经济形势分析会议于2016年上半年7月17日公布的数据,今年上半年,北京市六区人口同比减少11万人次。一年,从增加到减少有一个“转折点”。在近几十年来首都的发展过程中,城市人口下降的现象是第一次。

即便如此,要实现人口减少的目标并不容易。 “因此,不难理解在城市六个区外增加20个点的方向。”李国平说。

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